1月11日，中國服裝協(xié)會中國校服產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布國內(nèi)首個《中國校服采購現(xiàn)狀調(diào)查》報告，編寫委員會、聯(lián)合編寫發(fā)布單位國浩律師事務(wù)所和研究中心成員單位企業(yè)等共同就中國校服采購的法規(guī)與政策現(xiàn)狀、供需概況、典型模式、監(jiān)管現(xiàn)狀等采購相關(guān)方面展開了分享與討論。中國校服采購逐漸呈現(xiàn)出市場化的發(fā)展態(tài)勢，促進了行業(yè)近十年來的品質(zhì)化、品牌化態(tài)勢，對于依然存在市場競爭機制不足、區(qū)域行政壟斷、規(guī)范化程度不高等問題，需各方共同發(fā)力進一步推動立法完善、規(guī)范校服采購模式，推動校服優(yōu)質(zhì)供給。

　　中國服裝協(xié)會常務(wù)副會長、中國校服產(chǎn)業(yè)研究中心主任楊金純表示，雖然中國校服采購模式復(fù)雜，但只要政府、學(xué)校、企業(yè)能夠真正做到為學(xué)生考慮，從學(xué)生的角度出發(fā)，將學(xué)生的利益放在首位都將獲得令人滿意的結(jié)果。“因此，監(jiān)督方只做好監(jiān)督，不越界、不錯位；建議方只提寶貴建議，不拍板、不包攬。實際采購過程中做到去行政干預(yù)和權(quán)力主導(dǎo)，將校服的選擇權(quán)歸還給學(xué)生和家長，通過市場的手段，既滿足學(xué)生和家長的實際使用需求，又可以促進校服產(chǎn)業(yè)的長久健康發(fā)展?！?/p>

　　報告顯示，目前在國內(nèi)主導(dǎo)校服釆購的單位主要有政府、學(xué)校和家長委員會。由這三個單位自主組織或委托招標(biāo)代理機構(gòu)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、備案等方式選購校服。

　　校服行業(yè)由于其特殊性，一直以來受到了多部門的較強監(jiān)管。據(jù)《中國校服采購現(xiàn)狀調(diào)查》報告顯示，經(jīng)不完全統(tǒng)計，校服部門的監(jiān)管體系涉及國家發(fā)改委及各地分支機構(gòu)等15個部門。校服行業(yè)橫穿了教育和服裝兩個跨度較大的領(lǐng)域。一方面，作為校園美育的一個微小載體，難以進入教育主管部門的日常視線范疇；一方面，校服的質(zhì)量與采購監(jiān)管又因其特殊性區(qū)別于流通領(lǐng)域服裝，“多部門、強監(jiān)管”的管理格局由此形成，市場競爭機制不足的弊端也伴隨家長的品質(zhì)、審美需求升級而日益凸顯。

　　據(jù)報告聯(lián)合編寫單位國浩律師事務(wù)所律師朱玉娟介紹，無論從國家層面的教育部還是地方層面的各地教委或教育廳(局)出臺的校服管理文件，均屬于指導(dǎo)性規(guī)范文件，不屬于立法性文件，效力層級低，沒有法律強制約束力，各地教育部門可選擇性接受“指導(dǎo)”?！袄迩逍７少徶薪逃姓块T、學(xué)校、家委會/家長的職責(zé)、角色和定位對于規(guī)范校服采購至關(guān)重要?！?/p>

　　針對相關(guān)問題報告認(rèn)為，推動立法不僅僅是公權(quán)力機構(gòu)的職責(zé)，行業(yè)協(xié)會和校服企業(yè)在推動制定法規(guī)規(guī)章中有重要的話語權(quán)。行業(yè)協(xié)會或商會可在行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)資源整合、行業(yè)交流對接等方面發(fā)揮重要作用。

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