近年來，緬甸由于勞工成本低、勞動(dòng)力豐富及出口歐美享受關(guān)稅優(yōu)惠等便利條件，而逐漸被國際買家視作是尚未開發(fā)的成衣生產(chǎn)中心與下單采購的目標(biāo)國。能創(chuàng)造大量外匯和就業(yè)機(jī)會的紡織服裝業(yè)被緬甸業(yè)界給予厚望，然而，近期國際業(yè)界的一些評論指出，緬甸紡織服裝業(yè)要成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，仍需面臨一系列挑戰(zhàn)。

　　緬甸作為新興成衣制造國，擁有的優(yōu)勢包括勞動(dòng)力成本低、勞動(dòng)力充足及輸歐盟免關(guān)稅與免配額等，此外，日本貿(mào)易振興會與經(jīng)濟(jì)工商部提供的技術(shù)支援及緬甸國內(nèi)市場6000萬的消費(fèi)規(guī)模也成為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。緬甸商工總會主席WinAung表示，歐盟的GSP及歐盟與美國雙雙暫停對緬甸的制裁均有助于緬甸的成衣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，緬甸為東盟10個(gè)會員國之一，2015年東盟經(jīng)濟(jì)體全面建成時(shí)，緬甸也將與其他會員國汶萊、柬埔寨、印尼、馬來西亞、老撾、菲律賓、新加坡、越南、泰國共享有6億人口的消費(fèi)市場與一致性的關(guān)稅優(yōu)惠。

　　雖然如此，緬甸務(wù)工環(huán)境動(dòng)蕩和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施落后等客觀因素仍將制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一家英國的企業(yè)顧問公司Maplecroft在其“2013人權(quán)風(fēng)險(xiǎn)總攬”報(bào)告中指出，盡管過去一年半以來緬甸經(jīng)歷改革，但在外國投資者眼中緬甸的風(fēng)險(xiǎn)形象仍然“極高”。2011年10月實(shí)施的勞工法允許工人舉行罷工及組織工會，勞工顯然意識到改善他們的工資及工作條件的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。根據(jù)緬甸時(shí)報(bào)的報(bào)導(dǎo)，2012年5月1日~7月30日約有70家成衣廠的工人舉行罷工要求提高工資及較佳的工作條件。同時(shí)，既使緬甸制衣工會已成立訓(xùn)練中心及技術(shù)學(xué)校，但在仰光地區(qū)，要找到并留住熟練的成衣廠工人仍然是個(gè)問題。成衣廠抱怨工人一旦培訓(xùn)成為熟練技工后，就離廠跑到泰國邊界的工廠去找更高待遇的工作。

　　緬甸成衣制造業(yè)在全球市場競爭力薄弱的另一原因，就是生產(chǎn)力品質(zhì)仍然低于越南、柬埔寨及孟加拉國。去年底，仰光電力供應(yīng)局宣布自2013年1月1日起，仰光地區(qū)的幾個(gè)工業(yè)區(qū)將從下午4點(diǎn)到晚上11點(diǎn)實(shí)施停電。所有紡織廠與幾乎全部成衣廠，都必須自備柴油發(fā)電機(jī)補(bǔ)充部分電力。據(jù)調(diào)查，緬甸成衣廠電力總成本約為勞工總成本的30%~40%，嚴(yán)重的是，因電壓不穩(wěn)定，使廠商的紡織機(jī)器設(shè)備加速折舊。

　　除了紅麻和黃麻外，棉花也是緬甸的主要農(nóng)作物之一，但由于上游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施落后，須導(dǎo)入投資以支援快速擴(kuò)充的出口成衣業(yè)。業(yè)界呼吁，為了有利于紡紗及染整業(yè)吸引投資，工業(yè)洗滌設(shè)備及配件與包裝材料的生產(chǎn)，應(yīng)制定特定獎(jiǎng)勵(lì)措施或調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅。今年4月1日起，緬甸商務(wù)部核準(zhǔn)所有進(jìn)/出口均免輸/出入許可證，成為政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而踏出的步。