“十四五”集群發(fā)展將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提升協(xié)調(diào)性

　　PART/1

　　事實(shí)上，我國(guó)紡織工業(yè)絕大部分指標(biāo)已達(dá)到甚至領(lǐng)先于世界先進(jìn)水平，建立起全世界為完備的現(xiàn)代紡織制造產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)制造能力與國(guó)際貿(mào)易規(guī)模長(zhǎng)期居于世界首位，成為我國(guó)制造業(yè)進(jìn)入強(qiáng)國(guó)陣列的梯隊(duì)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮了極為重要的支撐作用。

　　在新的歷史時(shí)期，紡織集群又被賦予新的任務(wù)和使命。

　　《紡織行業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱綱要)中提出，“十四五”時(shí)期，我國(guó)紡織行業(yè)在基本實(shí)現(xiàn)紡織強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)“科技、時(shí)尚、綠色”的高質(zhì)量發(fā)展，在新的起點(diǎn)確定行業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的新定位，即“國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、解決民生與美化生活的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、國(guó)際合作與融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。

　　而對(duì)于集群的發(fā)展，《綱要》更是明確提出，要優(yōu)化國(guó)內(nèi)布局提升發(fā)展協(xié)調(diào)性：

　　，對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)接京津冀一體化、長(zhǎng)三角洲一體化、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，在不同區(qū)域分別落實(shí)行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。中心城市重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新平臺(tái)和都市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，積累科技創(chuàng)新和時(shí)尚創(chuàng)意人才。先進(jìn)制造業(yè)成熟地區(qū)，引導(dǎo)形成單項(xiàng)冠軍、領(lǐng)航企業(yè)、專精特新、小巨人等領(lǐng)先企業(yè)的集聚。依托區(qū)域范圍內(nèi)核心區(qū)帶動(dòng)外圍、下游帶動(dòng)上中游的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，形成紡織產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)。

　　第二，進(jìn)一步提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。東南沿海地區(qū)立足價(jià)值鏈中高端，大力提高協(xié)同制造、精益制造和綠色制造水平；統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)資源，發(fā)展國(guó)際水平的研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和品牌中心，建設(shè)紡織智能制造示范基地。紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力中西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，以資源條件為基礎(chǔ)，不斷完善產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)配套和綜合投資環(huán)境，繼續(xù)引導(dǎo)紡織龍頭企業(yè)擴(kuò)大在中西部地區(qū)投資力度，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大紡織制造業(yè)規(guī)模；擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)人口本地就業(yè)規(guī)模，提升勞動(dòng)技能，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

　　第三，推進(jìn)高水平產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代科技推動(dòng)建設(shè)一批世界級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群，具有世界領(lǐng)先的創(chuàng)新能力、制造能力和可持續(xù)發(fā)展能力，單一品種具有世界領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)品制造和流通深度嵌入全球價(jià)值鏈，形成具有世界影響力的區(qū)域品牌。成熟產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)發(fā)揮產(chǎn)地型專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步突出先進(jìn)、綠色制造優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高水平、現(xiàn)代化和智慧型產(chǎn)業(yè)集群，與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，提升區(qū)域品牌影響力。新興產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，與成熟地區(qū)緊密協(xié)同發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)制造基地，并積極融入全球紡織產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。發(fā)揮龍頭企業(yè)跨區(qū)域布局的作用，通過跨區(qū)域兼并重組，建立“總部+基地”的方式，實(shí)施一批跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)中小企業(yè)融入供應(yīng)鏈體系。

　　第四，公共服務(wù)體系升級(jí)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集群空間分布為基礎(chǔ)，提供高質(zhì)量、精準(zhǔn)化的公共服務(wù)供給，提升檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)展商貿(mào)、教育培訓(xùn)等服務(wù)功能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群各主體發(fā)展環(huán)境，地方政府、集群管理機(jī)構(gòu)、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方形成協(xié)作共同提升產(chǎn)業(yè)集群的公共服務(wù)能力，助力集群中小企業(yè)整體提升發(fā)展。

　　中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲曾在中國(guó)紡聯(lián)理事會(huì)上談到，要堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入?yún)^(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。以現(xiàn)代化、數(shù)字化、低碳化的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。加快培育世界級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮東部沿海產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)與中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作在對(duì)口支援中的作用，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)共同富裕。將產(chǎn)業(yè)合作重大項(xiàng)目作為牽引，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)有序轉(zhuǎn)移。

　　建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，邁向全球價(jià)值鏈中高端

　　PART/2

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，越是紡織服裝產(chǎn)業(yè)的重要陣地。集群作為產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整、更具規(guī)模優(yōu)勢(shì)的群體，因此更具創(chuàng)新活力。

　　習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確提出：支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群成為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　紡織行業(yè)建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位和民生產(chǎn)業(yè)地位的需要、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要、保持世界領(lǐng)先地位的需要。世界領(lǐng)先的中國(guó)紡織行業(yè)需要建設(shè)世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。中國(guó)紡織行業(yè)在裝備、工藝技術(shù)、材料等方面取得了巨大成就。我國(guó)已成為具有重要影響力的紡織科技大國(guó)。

　　中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)集群工作經(jīng)過近20年的探索、創(chuàng)新、發(fā)展，已經(jīng)形成了一批在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮支柱作用，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建等諸多領(lǐng)域做出卓越貢獻(xiàn)的試點(diǎn)地區(qū)。2019年以來，經(jīng)過各地領(lǐng)先集群的申請(qǐng)、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)審核通過并建立試點(diǎn)共建關(guān)系的“世界級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群先行區(qū)”共有12個(gè)，另有杭州余杭區(qū)藝尚小鎮(zhèn)和深圳市龍華區(qū)大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)兩個(gè)“世界級(jí)時(shí)尚小鎮(zhèn)先行區(qū)”共建試點(diǎn)。

　　無獨(dú)有偶，在今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中也提到，要增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

　　集群發(fā)展要把握數(shù)字化發(fā)展窗口期

　　PART/3

　　紡織工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，集群化發(fā)展是我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的突出特征。目前，產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)的企業(yè)總戶數(shù)超過20萬(wàn)戶，其中規(guī)模以上企業(yè)1.6萬(wàn)戶；產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)紡織企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)紡織行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過45%，集群經(jīng)濟(jì)已成為紡織行業(yè)的重要組成部分；產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)紡織行業(yè)就業(yè)人數(shù)超過800萬(wàn)人；紡織產(chǎn)業(yè)集群在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。

　　未來紡織行業(yè)要保持高質(zhì)量發(fā)展，必須加快產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，以新一代信息技術(shù)促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)集群向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批數(shù)字化的世界級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、激活發(fā)展動(dòng)能、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的強(qiáng)勁引擎。數(shù)據(jù)顯示，84%的縣(市)明確提出將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為未來轉(zhuǎn)型的主要方向。紡織產(chǎn)業(yè)集群主要分布在城鎮(zhèn)，占到全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入45%以上，聚集了大量的中小微企業(yè)。將集群發(fā)展融入?yún)^(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有助于化解轉(zhuǎn)型動(dòng)力與能力不足的問題，具有更高效率。

　　當(dāng)然，也要關(guān)注東數(shù)西算的政策機(jī)遇。集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在與傳統(tǒng)要素和市場(chǎng)需求變化相匹配的同時(shí)，也在與數(shù)據(jù)要素的匯聚、數(shù)據(jù)集群的發(fā)展相耦合。東數(shù)西算工程通過算力樞紐、數(shù)據(jù)中心集群的建設(shè)，能夠有力帶動(dòng)中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資與發(fā)展。信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善使得西部未來發(fā)展智能制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)更加夯實(shí)。這賦予了西部更好承接中小企業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和更高起點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群的可能。

　　具體而言，要強(qiáng)化頂層規(guī)劃與全面統(tǒng)籌，以產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型與區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。利用東數(shù)西算等政策機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。推動(dòng)設(shè)立國(guó)家數(shù)字化紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展中心，強(qiáng)化公共服務(wù)能力。建立完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育生態(tài)聚合型平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，擴(kuò)大數(shù)字化覆蓋面和滲透率。強(qiáng)化工業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全流程、全場(chǎng)景、全觸點(diǎn)、全生命周期的數(shù)據(jù)產(chǎn)品化與服務(wù)化。深耕產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景，強(qiáng)化AI、VR等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)平臺(tái)化設(shè)計(jì)、精益管理、智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，發(fā)展服務(wù)型制造，打造柔性供應(yīng)鏈。

　　要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入?yún)^(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。要以現(xiàn)代化、數(shù)字化、低碳化的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和全面鄉(xiāng)村振興。

　　立足新發(fā)展階段，第五次復(fù)查工作具有特殊時(shí)代意義

　　PART/04

　　中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)紡聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群工作委員會(huì)主任夏令敏曾指出，世界級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群先行區(qū)建設(shè)需引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要加快科技創(chuàng)新及成果應(yīng)用，這其中包括紡織新材料、先進(jìn)紡織制品、紡織綠色制造、基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的紡織智能制造以及紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等；第二要加快中小企業(yè)品牌提升，注重原創(chuàng)設(shè)計(jì)、高品質(zhì)、快速反應(yīng)；第三要加快完善產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系；第四要加快流通模式創(chuàng)新和流通渠道構(gòu)建；第五要加快人才培養(yǎng)。

　　同時(shí)，還要深化產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)，助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)掘中西部地區(qū)、邊疆地區(qū)的特色與優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)紡織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展。提升平衡性與協(xié)調(diào)性，發(fā)揮東部沿海產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)與中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作在對(duì)口支援中的作用，將產(chǎn)業(yè)合作重大項(xiàng)目作為牽引，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)有序轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)共同富裕。

　　如果說，紡織產(chǎn)業(yè)集群的復(fù)查工作是檢驗(yàn)共建關(guān)系是否緊密的一種手段，那么，復(fù)查工作過程中大量的走訪座談、交流調(diào)研、集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣才是更值得關(guān)注的成果。各地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的發(fā)源優(yōu)勢(shì)不同、資源稟賦不同，發(fā)展道路的選擇也不盡相同，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略亦異彩紛呈。集群創(chuàng)新發(fā)展模式、資源組織運(yùn)行方式也呈現(xiàn)廣泛的多樣性。

　　立足于新的發(fā)展階段，切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，在紡織產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)歷二十余年有組織的發(fā)展之后，2022年第五次紡織產(chǎn)業(yè)集群復(fù)查工作再次重新調(diào)研各地集群發(fā)展情況，也具有了特殊的時(shí)代意義。

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