在紡織服裝企業(yè)“走出去”的案例中，為降低成本直接利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源是共同思路。而以搭建經(jīng)濟(jì)園區(qū)為目標(biāo)的“出海”則顯得有些遙不可及，因?yàn)檫@對(duì)投資企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)素質(zhì)都提出了更高的要求。

　　2007年，紅豆集團(tuán)等4家江蘇企業(yè)為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，積極響應(yīng)國(guó)家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)合一家柬埔寨企業(yè)在柬埔寨西哈努克市郊共同打造了西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“西港特區(qū)”）。作為全國(guó)首批通過(guò)商務(wù)部、財(cái)政部考核確認(rèn)的6個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，西港特區(qū)力圖為中國(guó)企業(yè)搭建集群式投資貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)。盡管經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)對(duì)一般企業(yè)來(lái)說(shuō)有些高不可攀，但在這一過(guò)程中，如何與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)建立友好關(guān)系，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這些經(jīng)驗(yàn)依然值得計(jì)劃“出海”的紡織服裝企業(yè)借鑒。

　　適應(yīng)差異降低風(fēng)險(xiǎn)

　　占地11.13平方公里的西港特區(qū)是柬埔寨政府批準(zhǔn)的大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，位于西哈努克市墨德郎鄉(xiāng)，距離柬埔寨唯一一個(gè)深水港口西哈努克港僅12公里，距離西港機(jī)場(chǎng)僅4公里，同時(shí)緊臨直通首都金邊的4號(hào)國(guó)道。盡管優(yōu)越的地理位置為西港特區(qū)提供了便利的物流條件，但在園區(qū)規(guī)劃之初，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度之大、當(dāng)?shù)卣叻膳c國(guó)內(nèi)的顯著差異都是投資者不得不面對(duì)的難題。

　　作為西港特區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)責(zé)人——西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)有限公司總經(jīng)理戴月娥對(duì)此深有感觸：“在國(guó)內(nèi)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)都是政府行為，政府將土地劃給企業(yè)后，還會(huì)幫企業(yè)做好通路、通電、通水、通訊、排污（五通）和平地（一平）。但在柬埔寨，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要投資者來(lái)實(shí)施操作。而且由于柬埔寨實(shí)行土地私有制，所以在選定地點(diǎn)后，我們需要找到當(dāng)?shù)赜袑?shí)力和威信的代理和這些土地所有者一一商談，才能取得土地的所有權(quán)。”

　　西港特區(qū)項(xiàng)目地原是一塊荒蕪之地，荊棘叢生，高低落差高達(dá)70米，土地面積測(cè)算難度極大。在完成土地購(gòu)買(mǎi)后，戴月娥率領(lǐng)一眾“開(kāi)荒者”，一步一個(gè)腳印地對(duì)土地進(jìn)行反復(fù)測(cè)量，得到精準(zhǔn)的區(qū)域面積和地質(zhì)情況后，才開(kāi)啟了后期的規(guī)劃工作。戴月娥如今回憶起來(lái)，仍覺(jué)得這是一個(gè)漫長(zhǎng)而必要的過(guò)程。因?yàn)榍捌诘幕A(chǔ)設(shè)施情況是投資者必須要了解和掌握的，只有這樣才能夠?yàn)閳@區(qū)后期的正常運(yùn)營(yíng)打下基礎(chǔ)，降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　由于柬埔寨國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，西港特區(qū)工程量浩大。因此，西港特區(qū)確立了局部啟動(dòng)開(kāi)發(fā)，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展的開(kāi)發(fā)思路，目前，園區(qū)內(nèi)3平方公里區(qū)域內(nèi)已完成“五通一平”；建有29棟廠房，并建設(shè)了集辦公、居住、餐飲和文化娛樂(lè)等多種服務(wù)功能于一體的綜合服務(wù)中心大樓，已成為柬埔寨當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活配套環(huán)境完善的工業(yè)園區(qū)之一。

　　加強(qiáng)溝通化解隔閡

　　在紡織服裝企業(yè)“走出去”的過(guò)程中，重要的一點(diǎn)就是融入當(dāng)?shù)匚幕?。自顧自?ldquo;悶頭干活”往往在后期發(fā)展上會(huì)顯得力不從心，而主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，并與之建立信任的企業(yè)則會(huì)在招納勞動(dòng)力、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面如魚(yú)得水。

　　據(jù)戴月娥介紹，西港特區(qū)周邊的人們都很淳樸，在他們的腦海中，并沒(méi)有工廠和工業(yè)園的概念，所以，也不清楚經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)會(huì)帶來(lái)怎樣的好處。為了消除當(dāng)?shù)厝诵闹械囊苫螅?008年，西港特區(qū)與當(dāng)?shù)卣?lián)合舉辦了園區(qū)的開(kāi)工典禮。典禮上，當(dāng)?shù)卣榻B了園區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)，以及能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的益處。園區(qū)代表還在典禮上向當(dāng)?shù)鼐柚?5.4萬(wàn)美元用于修建學(xué)校。“我們這些投資者需要讓當(dāng)?shù)厝丝吹綄?shí)實(shí)在在的好處，他們才能充分信任你。當(dāng)?shù)匾恍┠贻p人想要上中文課，但是他們負(fù)擔(dān)不起學(xué)費(fèi)。我們就免費(fèi)提供培訓(xùn)，安排我們的員工義務(wù)去教他們中文，每天晚上1小時(shí)。這些學(xué)會(huì)了中文的年輕人到工廠工作后，每個(gè)月能比其他員工多掙20美元~30美元，而當(dāng)時(shí)的基本月薪也不過(guò)才50美元。”

　　除了上述舉措外，西港特區(qū)支持柬埔寨紅十字事業(yè)發(fā)展，連續(xù)四年向柬埔寨紅十字會(huì)捐款累計(jì)達(dá)13.5萬(wàn)美元。另外，積極為臨近的鄉(xiāng)村修路，幫助當(dāng)?shù)厮聫R改造填土，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和民眾建立了友好關(guān)系。在員工管理上，不苛扣工人薪資，保證每年有26天的假日，這些舉措確保園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，融入當(dāng)?shù)氐奈幕?，是西港特區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要因素。

　　取得了當(dāng)?shù)厝嗣竦男湃魏?，與當(dāng)?shù)卣凸芾聿块T(mén)建立良好關(guān)系則是防范風(fēng)險(xiǎn)的重中之重。“在西港特區(qū)圍墻建成之前，曾發(fā)生過(guò)幾起失竊事件。一開(kāi)始，我們也不知道怎么避免類似事件，但通過(guò)和當(dāng)?shù)鼐炀诌M(jìn)行溝通并建立良好關(guān)系后，知道了是哪幾個(gè)人偷東西。此后，警察局幫助我們做好防范工作，園區(qū)內(nèi)就再?zèng)]發(fā)生過(guò)失竊的事。”戴月娥說(shuō)。

　　近看成本遠(yuǎn)觀市場(chǎng)

　　目前，西港特區(qū)的簽約企業(yè)已達(dá)34家，其中有一半是紡織服裝企業(yè)。對(duì)于注重生產(chǎn)成本要素的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，降低各項(xiàng)生產(chǎn)支出，是企業(yè)“走出去”的原動(dòng)力所在，也是考量投資目標(biāo)地的重要依據(jù)。

　　據(jù)戴月娥介紹，在西港特區(qū)內(nèi)，水費(fèi)價(jià)格與國(guó)內(nèi)差不多，平均為0.5美元/立方米；電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是0.31美元/千瓦小時(shí)。“今年7月份，柬埔寨建設(shè)了家火力發(fā)電廠，該發(fā)電廠離我們的園區(qū)很近，能進(jìn)一步保障我們的電力供應(yīng)。不久前，我們還和柬埔寨的電力部門(mén)進(jìn)行交流，他們表示會(huì)逐漸下調(diào)電費(fèi)，預(yù)計(jì)年內(nèi)會(huì)下調(diào)到0.2美元/千瓦小時(shí)。到明年還有下調(diào)的余地。”

　　在用工成本方面，根據(jù)柬埔寨勞工法規(guī)定，工人實(shí)行每周6天工作制，每天工作8個(gè)小時(shí)，長(zhǎng)可加班2個(gè)小時(shí)。戴月娥測(cè)算后告訴記者，與國(guó)內(nèi)相比，企業(yè)在每個(gè)員工的年薪支出上至少可節(jié)省2.5萬(wàn)~3萬(wàn)元。此外，進(jìn)駐西港特區(qū)的紡織品服裝企業(yè)多可享受贏利稅的6年免稅期，同時(shí)還可以享受建筑材料及生產(chǎn)設(shè)備的進(jìn)口免稅，而且外匯也不受管制。

　　如果說(shuō)6年前西港特區(qū)的建設(shè)是為響應(yīng)政府號(hào)召、突破國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資源瓶頸，那么現(xiàn)在園區(qū)的平臺(tái)作用則體現(xiàn)在更加廣闊的市場(chǎng)空間上。“當(dāng)初選擇在柬埔寨建立經(jīng)濟(jì)園區(qū)，一方面是基于中柬關(guān)系穩(wěn)固牢靠，柬埔寨政局也比較穩(wěn)定。另一方面，柬埔寨可享受歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家給予的特殊貿(mào)易優(yōu)惠政策及額外的關(guān)稅減免優(yōu)惠。而現(xiàn)在看來(lái)，在柬埔寨投資還可以輻射到周邊的東盟國(guó)家。在中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建立的背景下，市場(chǎng)可以輻射19億人口。特別是進(jìn)入今年以來(lái)，中國(guó)又?jǐn)U大了自柬埔寨進(jìn)口的免稅產(chǎn)品種類，這些利好都體現(xiàn)了柬埔寨為投資者創(chuàng)造的市場(chǎng)優(yōu)越性。”戴月娥說(shuō)。